楊泰順教授

壹、美國政黨怪異

一、西歐政黨以理念傳播為要務:；印度政黨以資訊、價值散播為功能

二、美國政黨為少數特例，只單純以選舉為工作及目標，非選舉期間便陷入冬眠：

1、美國政黨非為共同理念與目標者的集合：多數只在投票時支持特定政黨，黨理念(初創時才有)則無所知。

2、但美人的政黨關係卻又穩定、具共同目的、及特定人際互動，並非臨時的積累。

3、如同利益團體，其龐大支持群乃在組織之外，但法律卻允許他們決定黨的候選人及領袖。

貳、美國政黨的發展背景

一、憲政體制：聯邦制、三權分立、選權普及早、人民自主性的傳統

二、南北戰後的大移民

參、美國政黨為三頭怪獸(三者關係各州不同)

一、The Party Organization
有正式選舉產生的領袖、非正式領袖、管理團隊、地區領袖、選區黨工、及積極黨員與義工，具一定組織形式及規章。

二、The Party in Government
黨民選公職及民代構成黨的主要基幹，正常不受黨組織節制，但卻代表黨發言，並受大眾注目，較黨主席更受重視。

三、The Party in the Electorate
最未明確界定的部份，由平時不與黨領袖互動，投票卻習慣性支持黨的人群組成，半數州規定黨員需登記，但許多不必，也無黨紀約束只是消極的聽眾，但其好惡卻令黨不敢輕忽。

肆、從功能與角色上看美國政黨

一、為選舉機器，透過選舉上述三頭有共同目標。

二、為理念宣傳者，雖無共黨理念強烈明顯，兩黨確有差異，尤其60年代以後。

三、為統治組合，除司法體系外皆有政黨屬性。

伍、美國政黨的非正式功能

一、政治社會化功能：傳播價值，使選民在繁雜社會中易於選擇，使其具判斷根據，成為積極參與者。

二、將漠不關心的群眾累積為政治權力的後盾。

三、領袖的甄補，也使人才在聯邦結構下得以上下流通。

四、將分立的美國憲政體制結合，共同符號亦使制衡的設計變得有效率。

陸、政黨與其他團體的不同

一、對選舉的專注介入為其他團體所不及，尤其需以政黨符號列入選票。

二、有能力動員最廣大的支持者與人力。

三、完全投入政治活動，與工會、ig不同，後者仍有其他功能。

四、穩定及持續性為其他團體所不及(美政黨為民主國家最久，160年)

五、投票提示功能為其他團體所不及。