楊泰順教授

◎財貨理論對傳統思維的挑戰

•傳統將私領域與公領域視為兩個互不相干的經濟範疇，前者以市場結構處理，後者只能透過行政組織由政府提供。

•傳統認為，公領域的管理必須將權力集中於單一民選首長之手，由其向選民負責，管理職業官僚，才能有效協調供需與提昇效率；但私領域則多主張透過獨立個體的選擇，以市場競爭來促進效率。

•透過投資與支出分析，經濟學家研究發現，以集中管理機制企圖解決市場的失靈(market failure)並未能有效解決問題。

•public choice理論對人性進行全新論述，非市場決策模式必須加以檢討。

◎財貨本質：排他性與不可分割性

•exclusion：除非付給提供者一定之要求，否則潛在使用者無法享用財貨與服務。Exclusion若無法有效貫徹，任何人將可由財貨提供中免費獲益。如空氣。但此財貨不只public good也包括public bad如空氣污染。

•jointness不可分割的使用：一個人的享用若將減少他人的享用權益，便非jointness，如麵包。若多人享用均無損於享用者的權益，便屬jointness財貨，如天氣預報、地心引力。很少有公共財的使用可以完全不影響他人權益，如多人使用公路、泳池將會造成擁擠。

◎財貨分類

◎公共財(public good)的本質

•Aristotle早言，此類財貨提供必不具效率：「由最大多數人分享之財貨，也必然受到最少之注意。」

•市場機制無法滿足個人對公共財的需求，故需透過政府或半政府組織協調。

•難以衡量(measurement)：雖然可衡量車禍數、交通堵塞時間、犯罪率，但其準確度不如工廠產量之計算。但相當程度上，可透過多種指標衡量財貨提供之品質。

•缺乏選擇性：使用者缺乏替代選擇，故不影響財貨的品質，如街道擁擠市民只能自求多福。但有時可透過地區民代表達民意選擇，也可透過如教育券方式，提供民眾選擇。產生hold out或free riding，無法以自願原則克服。

◎克服公共財問題的措施

•制裁

–但可能使得多數剝削少數，政府成暴政工具。

–難以衡量，使得效率不如私部門。

–民眾無選擇，故代價常高於所獲之利益。

‧小團體以成員相互監視克服

◎提供公共財的可能選擇

•使用者組織自行生產（如學校營養午餐）

•使用者組織與private vendor談判簽約提供service

•建立服務標準，由household決定提供者（只現有限jointness）之財貨

•voucher system：收集稅捐，再提供各種public goods供消費者選擇，如教育。

•政府間互訂合作協定，如警察。

•使用者組織自己提供部分service，再補充其他私人單位的joint production